ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2016 ГОДУ

Полный текст:


Аннотация

Статья посвящена организации государственного ветеринарного надзора в Российской Федерации. Приведены примеры организации государственного ветеринарного надзора в странах с федеративным устройством. Впервые представлены обобщенные результаты количественного анализа масштаба осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в 2016 г., выявлены особенности распределения числа проведенных контрольно-надзорных мероприятий по регионам страны. Проведен анализ охвата подконтрольных региональному государственному ветеринарному надзору объектов проверками, по результатам которого выявлен относительно низкий процент охвата поднадзорных объектов, а также анализ некоторых показателей эффективности ветеринарного надзора, в том числе в сравнительном аспекте для плановых и внеплановых контрольно-надзорных мероприятий. Проведено количественное исследование обеспеченности контрольно-надзорных органов субъектов РФ в сфере ветеринарии трудовыми и финансовыми ресурсами, а также анализ, направленный на выявление связи между объемом данных ресурсов и различными факторами и переменными. Сделан вывод, что для целей обеспечения должного уровня защиты общества необходим переход от тотального контроля к риск-ориентированной концепции, предусматривающей планирование проверок в зависимости от уровня риска в ветеринарно-санитарном отношении. Кроме того, необходимо уделять более пристальное внимание вопросам разработки и актуализации единых подходов к определению штатной численности инспекторского состава и совершенствованию методических подходов расчета финансовых затрат на исполнение контрольно-надзорных функций. Результаты проведенного аналитического исследования могут быть использованы при выработке оптимальных подходов к решению возникающих на практике задач и в целом для совершенствования контрольно-надзорной деятельности в сфере ветеринарии в Российской Федерации.

Об авторах

М. А. Шибаев
ФГБУ «ВНИИЗЖ»
Россия


И. М. Клиновицкая
ФГБУ «ВНИИЗЖ»
Россия


А. С. Оганесян
ФГБУ «ВНИИЗЖ»
Россия


А. В. Бельчихина
ФГБУ «ВНИИЗЖ»
Россия


К. Н. Груздев
ФГБУ «ВНИИЗЖ»
Россия


А. К. Караулов
ФГБУ «ВНИИЗЖ»
Россия


Н. В. Лебедев
Россельхознадзор
Россия


Список литературы

1. Административный регламент комитета государственного ветеринарного надзора Нижегородской области по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора». - URL: http://vetnadzor.government-nnov.ru/?id=13837 (дата обращения: 17.02.17).

2. Добролюбова Е. И., Южаков В. Н. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности // Вопр. гос. и муницип. управления. - 2015. - № 4. - С. 41-64.

3. Доклад об осуществлении Россельхознадзором государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2016 год. - URL: http://gasu.gov.ru/infopanel?id=11824 (дата обращения: 02.03.17).

4. Контрольно-надзорная деятельность в Российской Федерации: аналит. докл. - 2014. - М.: МАКС Пресс, 2015. - 120 с.

5. Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность в Российской Федерации: аналит. докл. - 2016. - М.: Изд. дом РСПП, 2017. - 141 с.

6. Модернизация системы контрольно-надзорных полномочий в Российской Федерации: аналит. докл. / колл. авт.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2014. - 89 с.

7. О ветеринарии: Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 (ред. от 03.07.2016). - М.: Консультант Плюс, 2016. - 19 с.

8. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 01.05.2017). - М.: Консультант Плюс, 2017. - 41 с.

9. О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации: утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 № 806. - М.: Консультант Плюс, 2016. - 23 с.

10. Об утверждении административного регламента исполнения управлением ветеринарии Алтайского края государственной функции по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора: приказ управления ветеринарии Алтайского края от 27.03.2012 № 67-п. - URL: http://base.garant.ru/7341300 (дата обращения: 19.02.17).

11. Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: приказ Росстата от 21.12.2011 № 503. - М.: Консультант Плюс, 2016. -20 с.

12. Основные направления разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности: утв. распоряжением Правительства РФ от 17.05.2016 № 934-р. - М.: Консультант Плюс, 2017. - 58 с.

13. План мероприятий («дорожная карта») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016-2017 годы: утв. распоряжением Правительства РФ от 01.04.2016 № 559-р. - М.: Консультант Плюс, 2016. - 32 с.

14. Положение о государственном ветеринарном надзоре: утв. постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 № 476. - М.: Консультант Плюс, 2017.

15. Положение о региональном государственном ветеринарном надзоре в Краснодарском крае: утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.07.2014 № 701. - URL: http://docs.cntd.ru/document/444741428 (дата обращения: 19.02.17).

16. Порядок организации и осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в городе Москве и Административного регламента исполнения Комитетом ветеринарии города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора: утв. постановлением Правительства Москвы от 23.09.2014 № 550-ПП. - URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70648282 (дата обращения: 19.02.17).

17. Порядок организации и осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Республики Бурятия: утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 12.01.2012 № 3. - URL: http://docs.cntd.ru/document/473809890 (дата обращения: 20.02.17).

18. Правила подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора): утв. постановлением Правительства РФ от 05.04.2010 № 215. - М.: Консультант Плюс, 2012. - 11 с.

19. Рекомендации по организации и осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора на территории субъектов Российской Федерации: инструктивно-метод. издание / С. Г. Дресвянникова [и др.]. -М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2015. - 64 с.


Дополнительные файлы

Для цитирования: Шибаев М.А., Клиновицкая И.М., Оганесян А.С., Бельчихина А.В., Груздев К.Н., Караулов А.К., Лебедев Н.В. ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2016 ГОДУ. Ветеринария сегодня. 2017;(4):49-57.

For citation: Shibayev M.A., Klinovitskaya I.M., Oganesyan A.S., Belchikhina A.V., Gruzdev K.N., Karaulov A.K., Lebedev N.V. ARRANGEMENT AND IMPLEMENTATION OF REGIONAL OFFICIAL VETERINARY SURVEILLANCE IN RUSSIAN FEDERATION IN 2016. Veterinary Science Today. 2017;(4):49-57. (In Russ.)

Просмотров: 161

Обратные ссылки

  • Обратные ссылки не определены.


Creative Commons License
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.


ISSN 2304-196X (Print)
ISSN 2658-6959 (Online)