Организация ветеринарного обслуживания животноводческих хозяйств в Российской Федерации

Специалисты ветеринарной службы животноводческих хозяйств обеспечивают постоянное наблюдение и контроль за здоровьем животных, являясь первичным звеном в системе нотификации болезней. В рамках настоящей аналитической работы проведена оценка фактического наличия ветеринарного обслуживания в абсолютном большинстве хозяйств по содержанию животных 85 субъектов Российской Федерации. В общей сложности исследованием было охвачено 6 226 368 хозяйств по содержанию основных видов сельскохозяйственных животных, таких как крупный и мелкий рогатый скот, свиньи, птица, лошади, а также пушные звери. Показано, что мелкие хозяйства составляют основную долю (99,7%) от общего числа животноводческих хозяйств, при этом удельный вес хозяйств, где организован ежедневный ветеринарный контроль за здоровьем животных, варьирует от 0,03% в пушном звероводстве до 3% в птицеводческих хозяйствах. Определена важная роль владельцев животных мелких хозяйств в осуществлении эпизоотологического надзора. Выявили, что основная популяция свиней, птицы и пушных зверей сконцентрирована в животноводческих хозяйствах категории «крупные». Результаты исследования свидетельствуют об относительно благоприятной обстановке в хозяйствах по содержанию свиней и птицы, где зафиксированы лишь единичные случаи отсутствия ветеринарного обслуживания. В хозяйствах по содержанию крупного и мелкого рогатого скота, пушных животных, напротив, отмечаются множественные случаи отсутствия ветеринарного обслуживания. В работе освещается вопрос механизмов реализации возложенных на государственную ветеринарную службу задач, связанных с организацией плановых профилактических и диагностических ветеринарных мероприятий на крупных свиноводческих предприятиях. Высказаны предложения о введении законодательно закрепленной обязанности для владельцев животных крупных животноводческих хозяйств создавать и содержать производственную ветеринарную службу, а также предложение о создании подразделений государственной ветеринарной службы на крупных животноводческих предприятиях.

1. RomeroJ. Sustainability of Veterinary Services: experiences and challenges. 24thConference oftheOIE Regional Commission fortheAmericas (Pun-ta Cana, Dominican Republic, 19–23 November, 2018). 2018. DOI: 10.20506/TT.2933.

2. Veterinary services. In: SmithL. D. Reform and Decentralization of Agricultural Services: APolicy Framework. Rome: FAO; 2001; Chapter10. Режим доступа: https://www.fao.org/3/y2006e/y2006e00.htm.

3. Оветеринарии: законРФ от14.05.1993 №4979-1 (ред.от28.04.2023). Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4438.

4. Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота вцелях его воспроизводства, выращивания и реализации: приказ Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622 (зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2020 № 60628). Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_366610.

5. Об утверждении Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации: приказ Минсельхоза России от 21.10.2020 № 621 (зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2020 № 60627). Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_366356.

6. Об утверждении Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках): приказ Минсельхоза РФ от 03.04.2006 №104 (зарегистрировано вМинюстеРФ 27.04.2006 № 7760). Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59974.

7. Об утверждении Ветеринарных правил содержания птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа: приказ Минсельхоза РФ от 03.04.2006 № 103 (зарегистрировано в Минюсте РФ 27.04.2006 №7759). Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59946.

8. Черкасский Б. Л. Инфекционные и паразитарные болезни человека: справочник эпидемиолога. М.: Медицинская газета; 1994. 617 с. EDN: NOADPB.

9. Animal Health Surveillance. In: WOAH. Terrestrial Animal Health Code. 2023; Chapter 1.4. Режим доступа: https://www.woah.org/en/what-we-do/standards/codes-and-manuals/terrestrial-code-online-access/?id=169&L=1&htmfile=chapitre_surveillance_general.htm.

10. Эпидемиологический словарь. Подред. Дж.М.Ласта. 4-еизд. М.: Открытый институт здоровья; 2009. 316 с.

11. Centers for Disease Control and Prevention. Режим доступа: https://www.cdc.gov/surveillance.

12. ПокровскийВ.И., Пак С. Г., Брико Н. И., Данилкин Б. К. Инфекционные болезни и эпидемиология. 2-е изд. М.:ГЭОТАР-Медиа; 2007. 816c.

13. БеляковВ.Д., ЯфаевР.Х. Эпидемиология: учебник. М.:Медицина; 1989. 416с. EDN: ZFYKLJ.

14. ДудниковС.А. Количественная эпизоотология: основы прикладной эпидемиологии и биостатистики. Владимир: Демиург; 2004. 459 с.

15. О биологической безопасности в Российской Федерации: федеральный закон от 30.12.2020 № 492-ФЗ. Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_372659.

16. Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ. Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_89923.

17. Об утверждении Требований охотничьего минимума: приказ Минприроды РФ от 30.06.2011 № 568 (зарегистрировано в Минюсте России 26.10.2011 № 22147). Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121032/2ff7a8c72de3994f30496a0ccbb1ddafdaddf518.

18. Об оружии: федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ. Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12679.

19. Об утверждении Правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства: приказ Минсельхоза России от 23.07.2010 № 258 (ред. от 17.08.2020; зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2010 №18944). Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_106863.

20. AhmadiB. V. Public-private partnerships (PPPs) for efficient sustainable animal health systems and veterinary services. 15thConference of the OIE Regional Commission for the Middle East (Abu Dhabi, United Arab Emirates, 10–14November, 2019). 2019. DOI: 10.20506/TT.2776.

21. Health and Food Audits and Analysis. European Commission. Режим доступа: https://ec.europa.eu/food/audits-analysis/country/profile.

22. Методические рекомендации по нормированию труда ветеринарных специалистов (рассмотрены и рекомендованы к изданию секцией «Ветеринария» Научно-технического совета Минсельхоза России, протокол от 26.12.2014 № 61). Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_174390.

23. Положение о Подразделении государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства: утв. Главным госветинспектором РФ 14.10.1994 № 13-7-2/173 (зарегистрировано в Минюсте РФ 27.10.1994 № 710.) Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4893.