Анализ организации ветеринарно-санитарной экспертизы в субъектах Российской Федерации

В статье представлен анализ наиболее важных показателей, характеризующих организацию системы обеспечения безопасности пищевых продуктов в Российской Федерации по состоянию на 1 января 2020 г. В частности, рассмотрены вопросы компетентности ветеринарных специалистов и лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы, обеспеченность лабораторий необходимым оборудованием, в том числе и радиометрическим, проведена оценка реализации процедуры внутреннего аудита лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы. Представлены данные об обеспеченности субъектов Российской Федерации убойными и убойно-санитарными пунктами/площадками, а также их укомплектованность ветеринарными специалистами. Результаты исследования свидетельствуют о том, что 39% лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы не укомплектованы необходимым лабораторным оборудованием, 8% лабораторий применяли для проведения исследований неповеренное лабораторное оборудование и только 2/3 лабораторий были охвачены периодическими внутренними аудитами. Выявлены факты недостаточного контроля за аттестацией ветеринарных специалистов, осуществляющих ветеринарно-санитарную экспертизу. Кроме того, отмечена недостаточная обеспеченность регионов страны местами убоя животных и лабораториями ветеринарно-санитарной экспертизы, а также неполная укомплектованность их ветеринарными специалистами, в задачи которых входит проведение государственного надзора за соблюдением требований ветеринарных правил и технических регламентов, проведение ветсанэкспертизы. Таким образом, в некоторых регионах страны у государственной ветеринарной службы отсутствует возможность убоя больных и подозреваемых в заболевании животных в изолированных контролируемых условиях с последующим хранением и обеззараживанием продуктов убоя, или их утилизацией, или уничтожением на месте. Полученные результаты исследования показывают наличие ряда пробелов в организации системы ветеринарно-санитарной экспертизы, что свидетельствует о необходимости введения корректирующих мер как на федеральном, так и на региональном уровне.

1. Классификация пищевой продукции, обращаемой на рынке, по риску причинения вреда здоровью и имущественных потерь потребителей для организации плановых контрольно-надзорных мероприятий: методические рекомендации (утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.01.2016 № 16). Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71213192.

2. Всемирная организация здравоохранения. Безопасность продуктов питания. Режим доступа: https://www.who.int/ru/news-room/fact-sheets/detail/food-safety (дата обращения: 02.12.2020).

3. МЭБ. Кодекс здоровья наземных животных. Т. 1. Общие положения. Париж: МЭБ; 2019. 542 с. Режим доступа: https://fsvps.gov.ru/fsvpsdocs/ru/oie/oie_terrestrial_code_g_t1.pdf.

4. Инструмент оценки эффективности ветеринарной службы (инструмент ПВС МЭБ). Париж: МЭБ; 2007. 49 с. https://www.oie.int/doc/ged/D5192.PDF.

5. Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011. О безопасности пищевой продукции: утв. решением Комиссии Таможенного союза 09.12.2011 № 880. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/902320560.

6. ВОЗ/ФАО. Кодекс Алиментариус. Производство продуктов животноводства: пер. с англ. М: Весь Мир; 2007. 230 с.

7. О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30.12.2006 № 271- ФЗ. КонсультантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64936.

8. О ветеринарии: Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1. Консультант-Плюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4438.

9. ГОСТ ISO/IEC 17025-2019. Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/1200166732.

10. Положение о системе государственного ветеринарного контроля радиоактивного загрязнения объектов ветеринарного надзора в Российской Федерации: утв. Минсельхозпродом РФ 20.02.1998. КонсультантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=EXP&n=314178#TUAAbdS2Tc9bVoxU1.

11. Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: утв. постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074. Режим доступа: https://base.garant.ru/71216726.

12. О мерах по реализации Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»: постановление Правительства РФ от 08.10.1993 № 1005 (ред. от 20.11.1999). Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/9004672.

13. Инструкция по ветеринарному клеймению мяса: утв. Минсельхозпродом России 28.04.1994. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/9005941.

14. О введении аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи: утв. постановлением Совета Министров СССР от 26.07.1973 № 531. Ре- жим доступа: https://docs.cntd.ru/document/9035213?marker=7D20K3.

15. Положение о порядке проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов пред- приятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи: утв. Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 05.10.1973 № 267. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/9035214.

16. Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников: Приложение № 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120902/ade2f21aef1dcbb633ff5de4fa0a5cb2c5a40613.