Финансовое обеспечение деятельности государственной ветеринарной службы субъектов Российской Федерации

Выполнение ветеринарной службой на должном уровне возложенных на нее функций во многом зависит от объема финансирования различных направлений и видов деятельности. В статье представлены результаты анализа 13 основных направлений финансирования деятельности ветеринарных служб в 85 субъектах Российской Федерации в 2019 г. Все направления финансирования рассматривались в разрезе трех источников: из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и внебюджетных источников. В работе рассмотрены показатели обеспеченности ветслужб субъектов РФ финансированием (от реальной потребности) по каждой статье расходования средств и каждому источнику финансирования, а также определены доли каждого источника финансирования в общем объеме финансирования ветслужбы страны в целом и по конкретным направлениям ее деятельности. Общий объем финансирования ветеринарной службы страны в 2019 г. составил около 49,5 млрд рублей, что соответствует 96%-й обеспеченности от требуемого финансирования за данный период. Основными источниками финансирования явились бюджеты субъектов РФ (их доля 56,3%) и внебюджетные средства самих ветслужб (их доля 43,2%). Из федерального бюджета было выделено только 0,5% всех денежных средств, фактически поступивших в 2019 г. в государственную ветеринарную службу РФ. Полная обеспеченность финансированием ветслужбы субъектов РФ наблюдалась по четырем (из 13 анализируемых) направлениям: на заработную плату сотрудников, на противоэпизоотические мероприятия, на закупку реагентов и тест-систем, на реализацию мониторинговых и скрининговых программ субъектового уровня по контролю заразных болезней животных. По остальным направлениям деятельности уровень обеспеченности финансированием ветслужбы страны составил от 9 (на аккредитацию и поддержание аккредитации ветеринарными лабораториями) до 87% (на проведение регионального мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов, сырья, продукции животного происхождения; на ветеринарно-просветительскую и информационную деятельность).

1. О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов: Федеральный закон от 02.12.2019 № 380-ФЗ (ред. от 18.03.2020). М.: КонсультантПлюс; 2020. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_339305/6e24082b0e98e57a0d005f9c20016b1393e16380.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021). М.: КонсультантПлюс; 2020. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702.

3. Бюджет субъекта федерации. Финансово-кредитный энциклопедический словарь. Режим доступа: https://finance_loan.academic.ru/251/БЮДЖЕТ_СУБЪЕКТА_ФЕДЕРАЦИИ (дата обращения: 02.10.2020).

4. Сабитова Н. М. Бюджет и бюджетная политика субъекта Российской Федерации (на примере Республики Татарстан): монография. М.: Инфра-М; 2016. 199 с. Режим доступа: https://znanium.com/read?pid=538211.

5. Долматова Е. В. Внебюджетные средства: проблемы их получения и использования бюджетными организациями. Вестник МГТУ. 2001; 4 (2): 261–265. eLIBRARY ID: 9734816.

6. Никитин И. Н. Организация и экономика ветеринарного дела: учебник. 6-е изд., перераб. и доп. СПб.: Лань; 2014. 368 с.

7. О ветеринарии: Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 (ред. от 08.12.2020). М.: КонсультантПлюс; 2020. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4438.

8. Молчанов А. Четыре проблемы на фоне ответственности высшей ветеринарной школы. Портал «Ветеринария.рф». Режим доступа: http://ветеринария.рф/analytics/publikatsii-uchenykh/chetyre-problemyna-fone-otvetstvennosti-vysshey-veterinarnoy-shkoly (дата обращения: 15.10.2020).

9. Перерядкина С. П., Баканова К. А. Санитарно-просветительская деятельность в ветеринарии: учебное пособие. Волгоград: ФГБОУ ВО Волгоградский ГАУ; 2015. 188 с.

10. Соловьева А. А., Цапкова Н. Н., Покровский В. И. «Будущее принадлежит медицине предупредительной» Н. И. Пирогов. Терапевтический архив. 2011; 83 (11): 5–9. eLIBRARY ID: 17044872. Режим доступа: https://ter-arkhiv.ru/0040-3660/article/view/30903.